为切实做好制造业项目要素保障和审批流程优化等工作，助力更多优质制造业项目在南京落地开工、投产达效，在高质量发展中贡献更多“动力源”和“加速度”，我市出台六大方面、16条实施意见，进一步优化制造业项目投资建设流程。

六大方面：

一、构建产业规划引领机制，突出“项目跟着规划走”

二、构建土地提前储备机制，全力实现“地等项目”

三、构建要素支撑保障机制，助力“要素跟着项目走”

四、构建审批流程优化机制，力争“拿地即开工”

五、构建代办服务增效机制，力争“竣工即交付”

六、强化高质量考核支撑保障，形成制造业项目投资建设合力

16条具体举措：

1.市级层面编制产业规划。结合“十四五”规划及足球即时比分国土空间规划，研究出台《构建产业生态圈 打造产业功能区 加快建设面向未来创新型现代化产业体系》《足球即时比分产业强市行动计划（2023-2025年）》，提出全市支柱产业、新兴产业、未来产业等特色产业集群发展方向，绘就空间布局图，明确在有关区（园区）的差异化空间布局方案。（责任单位：市发改委、市工信局）

2.区级层面细分产业赛道。有关区（园区）基于制造业空间布局图和生态圈地图，结合区情实际，进一步细分产业发展方向和领域赛道，梳理形成近期规划推进的重点制造业项目清单。（责任单位：各区人民政府、江北新区管委会）

3.对照规划开展精准招商。有关区（园区）要注重从源头发力，以产业规划为引领，聚焦产业链重点领域、关键环节和细分赛道，坚持错位招商、精准招商。严格落实《全市跨区域产业发展利益共享机制》，科学划分跨区发展企业（项目）涉及的财政、税收和一系列经济指标，合理确定分享年限和比例。（责任单位：市投促局，各区人民政府、江北新区管委会）

4.建立工业用地储备库。锚定2035年全市工业用地不少于300平方公里的目标，推动有关区（园区）探索建立工业用地储备机制，提前开展土地征收工作，变“毛地”为“净地”。探索设立工业项目收储专项资金，充分调动工作积极性，发挥好土地储备“蓄水池”作用，为重大项目预留发展空间。提前开展地质灾害、环境影响、水土保持、压覆矿、文勘等区域评估工作，在全市15个园区已开展环评区域评估基础上，扩大评估范围，强化成果应用，整体缩减项目办理相关手续时限。（责任单位：市规划资源局、市工信局，各区人民政府、江北新区管委会）

5.加大低效用地盘活腾退。有关区（园区）开展低效工业用地盘活专项行动，摸清底数、建立台账，按照“一地一策”、“一企一策”原则，针对性地制订盘活措施，通过整合利用、土地置换、协议收回等多途径推进低效工业用地处置，提高处置进度和处置成效，进一步盘活低效用地资源。新引进的产业项目，优先考虑使用批而未供用地、闲置土地、产能低效的既有工业用地等存量土地，提高土地节约集约利用水平。（责任单位：市规划资源局、市工信局，各区人民政府、江北新区管委会）

6.实施能耗预算管理。严格执行国家和省能耗双控政策要求，严防高耗能高排放低水平项目盲目上马冲动，限制新建能效水平较低项目。研究出台全市可转移能耗指标统筹使用管理办法，重点保障能效水平高、经济拉动大、强链补链延链作用明显的优质项目。加大能耗要素挖潜力度，全力推进工业节能技术改造和能效提升行动。（责任单位：市发改委、市工信局，各区人民政府、江北新区管委会）

7.加大排污总量指标储备。持续加大治污减排，深度推进工业源减排，帮扶企业落实“友好”减排举措，挖掘农业源、生活源、环境基础设施建设等减排潜力，加快各类减排量申报入库（足球即时比分排污总量指标储备库）。积极拓宽排污指标总量来源，探索市场化机制盘活闲置排污权指标。（责任单位：市生态环境局，各区人民政府、江北新区管委会）

8.满足重大项目用林需求。各级林业部门主动参与项目前期论证，确保项目用林组卷规范、要素齐全，按照用林项目成熟一个、上报一个，事不过夜、即来即办，提高用林报批效率。加大业务指导，帮助项目用林单位提前梳理落实林地异地补划空间。（责任单位：市绿化园林局、市规划资源局，各区人民政府、江北新区管委会）

9.强化全市要素资源统筹调度。充分发挥市重大项目推进办统筹协调、重大项目攻坚专班小组分工协调作用，建立全市资源要素统筹机制，科学配置产业发展要素资源，分类指导、加快推进产业项目落地。对总投资超过100亿元拟落地重大项目，由市级优先保障，统筹配置土地、能耗和环境容量等要素，区分重点、“一对一”做好落地服务。（责任单位：市发改委、市规划资源局、市生态环境局、市绿化园林局，各区人民政府、江北新区管委会）

10.提高规划方案、投资协议等重点环节审批效率。在落实好既有审批政策基础上，针对时间要求紧的项目，前置参与出让方案预审，全力保障项目快速推进。推动产业用地项目和出让方案实行并联审核，提高产业用地出让审核效率。（责任单位：市规划资源局、市工信局，各区人民政府、江北新区管委会）

11.提高文勘环节办理效率。做好考古前置，争取项目用地在出让、收储前完成考古工作。提前与项目方对接，指导清表清渣工作，加快文勘速度。推进考古项目采购改革，切实缩短考古勘探前期流程时间。（责任单位：市文旅局，各区人民政府、江北新区管委会）

12.推广分段办理、桩基先行等模式。结合实际诉求，建设单位可根据工程建设项目情况，自主选择单独发包基坑支护工程、桩基础工程，并按照施工许可审批要求分阶段办理施工许可证，助力项目提速增效。探索通过企业告知承诺形式，推动规划许可压缩时限、精简环节。（责任单位：市建委、市规划资源局，各区人民政府、江北新区管委会）

13.提升全程代办水平。市区项目代办服务单位提升专业化水平，丰富帮办代办事项，建立项目“一企一册”，与企业密切配合，扎实推进各阶段手续办理，在竣工验收前确保完善所有前期手续，做好项目全生命周期服务保障。（责任单位：市政务办，各区人民政府、江北新区管委会）

14.提前介入竣工验收。项目建设过程中，加强对项目跟踪检查，切实保障质量安全，提高项目验收一次性通过率。项目建设完工后，组织工程竣工联合验收，通过后即可交付使用，共同提升验收效率。探索项目规划条件核实、工程质量、消防人防等“关键项”验收完成即可试产。（责任单位：市建委、市规划资源局、市生态环境局、市国防动员办公室，各区人民政府、江北新区管委会）

15.发挥考核“指挥棒”作用。将各部门服务制造业项目要素保障成效、各区（园区）制造业项目“拿地即开工”“竣工即交付”数量纳入年度市对区综合考核和机关绩效考核，并结合“五拼五比晒五榜”竞赛活动动态通报。（责任单位：市发改委、市委编办、市建委，各区人民政府、江北新区管委会）

16.凝聚政企工作合力。市各相关部门、各区（园区）对标对表先进地区经验做法，及时研究出台助力提升审批效率、加大要素资源保障的新政策、新举措。主动服务企业，了解项目推进中存在的问题困难，通过提前介入、加强沟通辅导等方式，及时反馈并予以协调解决，确保项目建设顺利推进。（责任单位：市发改委、市工信局、市规划资源局、市生态环境局、市绿化园林局、市建委，各区人民政府、江北新区管委会）