各有关单位：

针对举报人反映变配电设备采购项目施工占比较大，货物占比少，存在规避施工招标的问题，我委组织专家对93个变配电招标项目30000多条设备清单进行了核查，现将有关情况通报如下：

一、专家组情况

专家组由三位变配电专业资深评委组成，分别来自于学院、科研院所，对工程招标、货物招标及变配电设备技术安装施工都有多年的工作经验。

二、核查基本情况

1.变配电招标项目施工占比情况

经对93个变配电项目的30000多条设备清单进行梳理，绝大部分项目都含有施工，其中56个项目施工占比超过30%，20个项目占比为50%以上，有的项目施工占比高达70%以上。其中，江苏省设备成套股份有限公司、苏美达国际技术贸易有限公司分别代理15、11个项目，南京方圆建设工程管理咨询有限公司、南京卓诚工程造价咨询有限公司等招标代理机构涉及的项目也较多。而涉及项目比较多的招标人主要有南京地铁小镇开发建设西岗有限公司、南京华侨城置地有限公司、南京安居保障房建设发展有限公司等共29家单位（详见附件1、2）。

2.变配电招标项目施工名目情况

针对变配电招标项目夹带的施工内容，专家组对清单中定义为施工的条目进行了细分梳理，属于施工的条目近13000条，经进一步整理，共中涉及700多种施工名目，另有属于施工的收费名目10多种（详见附件3、4）。

三、变配电货物、施工招标区分的一般规则

1.室外工程，如含设备及施工，应按施工招标；如设备或材料单独招标，可以按货物招标。

2.变配电所、变配电设备及相关安装、调试为货物招标；变配电所、相关水、电（照明），通风、智能化，土建等应按施工招标。

3.小区居配电的设备为货物招标，充电桩本体可以在货物招标，充电桩配套土建安装工程应纳入施工招标。

4.暂列金额、总承包服务费、高可靠性、预交电费、配套安装土建工程费用、运输工程费、其他费用等均不应列入招标文件设备清单。

5.空调、除湿以及智能化系统（包括门禁，监控等）应另行招标。

请各有关单位按照招标投标相关法律法规开展变配电设备采购活动，不得随意夹带施工内容或变相规避施工招标，一旦发现我委将严格查处并依法追究相关当事人的法律责任。

附件：1.招标代理数量统计

??????2.招标单位数量统计

??????3.施工内容名目

??????4.施工收费名目

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???????????????????????????????????????????????????????2021年7月19日