根据市司法局《关于制定市政府规章、规范性文件三年（2019-2021年）后评估计划并开展相关工作的通知》要求，我委拟对《足球即时比分政府创业投资引导基金管理办法(试行)》（宁政发〔2009〕314号）进行后评估，现面向社会公开遴选第三方评估机构。具体事项公告如下：

一、委托单位

足球即时比分发展和改革委员会

二、课题内容

（一）主要研究内容

通过对《办法》实施以来的功能作用、实施效果、适用中存在的问题以及社会各方面的意见和建议等的调查分析，研究《办法》的现存价值，在当前经济社会条件下的适应性以及与上位法的契合性，为《办法》进一步完善、修改等后续决策提供依据。评估内容主要包括：

1.合法性。《办法》与法律、法规、部门规章、省政府规章等上位法的关系情况，是否存在因与现行上位法冲突而自动失效的情况及程度；

2.效益性。《办法》出台以来的实施情况、社会效果及社会影响；

3.适应性。《办法》与其他现行有效的管理制度是否相互衔接协调，与政府创业投资引导基金未来的发展趋势是否存在冲突，相关配套的制度是否完备；

4.修订方向。在综合前三项评估的基础上，根据国家对政府创业投资引导基金领域发展的总体要求及当前工作面临的新情况新问题，提出修订思路。

（二）成果要求

第三方评估机构需制定具体评估方案、设计评估指标体系，并在此基础上开展调研、走访等活动，广泛收集数据，征求各方意见，开展研究分析，完成《办法》后评估报告。

（三）经费预算

课题经费6万元。包含所有可能发生的出差费用及专家费用。

三、申请条件

　　（一）申请单位

大专院校、科研院所、企业、行业协会、咨询机构等具有较好的评估专业能力和执业经验，具有良好的信用的机构或组织。优先考虑承接过政府后评估工作的机构或组织。

　　 （二）申报要求

1.课题申请单位应具有较强的专业研究能力和专业研究的实际工作经验，组建课题组并明确课题组负责人，对课题组成员的政治素质和业务素质负责，并能够保证课题研究成果按期实现延伸转化或以政务信息等方式开发利用。

　　2.课题组负责人有较强的组织协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。课题组负责人必须是该课题实施全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为课题组负责人。

　　3.课题组的人员结构及专业配置须规模适度、结构合理，与课题研究的内容和要求相适应。

　　四、相关事宜

　　（一）申报期限

　  　2019年9月23日—2019年9月29日。

　     （二）资料报送

课题申请单位应根据自身研究优势，认真如实填写《足球即时比分发展和改革委员会课题研究申请书》一式5份，并出具信用承诺书。申请书文本须于2019年9月29日18:00前邮寄（仅限EMS）或送达足球即时比分发改委。

　     （三）遴选办法

我委将组织评审小组，对申报单位从报价、工作方案的科学性、创新性、深入性、可操作性以及团队实力、工作基础、业务优势等方面进行综合评估后择优遴选1家机构或组织承担后评估工作。

（四）完成时限

承担单位接到遴选结果通知后，5个工作日内须与委托单位签订项目协议书，正式确定课题方案和相关事宜。承担单位应于2019年11月15日前提交正式评估报告。承担单位在提交正式评估报告前，应组织专家对最终成果进行评审。课题研究成果的知识产权归委托单位所有。

　   （五）联系方式

地址：足球即时比分建邺区江东中路265号新城大厦1862室，210019。

联系人：财金处 刘克，电话：025-68787095。

                                      足球即时比分发展和改革委员会

                        2019年9月23日

足球即时比分政府创业投资引导基金管理办法（试行）

第一章总则

　　第一条为培育和壮大全市创业投资市场，加快推动创新型城市建设，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委令〔2005〕第39号）和《市政府关于加快金融业发展的意见》（宁政发〔2008〕148号），制定本办法。

　　第二条足球即时比分政府创业投资引导基金（以下简称引导基金）是市政府设立的，旨在通过扶持创业投资企业的设立与发展，引导社会资金投资于符合足球即时比分经济社会发展规划以及产业政策的成长型企业。

第二章基金的资金来源和设立

第三条市创业投资引导基金首期规模为2亿元，由市本级财政分2009和2010年两个年度拨付给管理机构（足球即时比分创业投资发展中心）。引导基金的资金来源包括：

（一）市级财政资金；

（二）引导基金的投资收益及其他增值收益；

（三）经申请获得的国家或省级引导资金;

（四）个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金；

（五）其他资金。

第三章基金的使用和管理

第四条引导基金主要采用参股和跟进投资两种方式出资。不得用于投资股市、期市、汇市、房地产等支出，不得用于赞助、捐赠、借款等他用。

第五条引导基金的引导原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证创业投资企业和创业企业的决策及经营的独立性和商业化运作。两种引导方式对同一创业企业或项目原则上不重复支持。

第六条设立市政府引导基金管理委员会（以下简称“委员会”），由分管副市长担任主任，分管秘书长担任副主任，市发改委、市财政局、市科技局、市审计局等部门相关负责人担任委员。委员会负责制定引导基金的使用方式和使用原则，审核创业投资发展中心年度工作计划、确定引导基金合作与投资方案等重大事项的决策和协调，委员会下设办公室在市发改委。

第七条足球即时比分创业投资发展中心为引导基金的管理机构，负责引导基金的日常运营管理，负责执行管理委员会的决策，行使民事权力、承担民事义务与责任，同时履行下列职责：

（一）分析研究创业投资行业的发展趋势，提出发展创业投资的建议；

（二）参股创业投资企业和跟进投资；

（三）对拟参股创业投资企业和跟进投资企业进行调查评估，组织专家评审、提出引导基金投资方案；

（四）执行委员会决策方案，履行投资手续；

（五）规范履行股东权利和义务，定期向管理委员会及办公室报送引导基金投资情况、参股创业投资企业及跟进投资企业运作情况和相应的财务文件；

（六）按照《投资协议》，对引导基金投资形成的股权实施退出工作。

第八条引导基金的收益可用于创业投资发展中心的正常工作经费支出。正常工作经费预算报委员会审核后执行。

第四章阶段参股

第九条阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要吸引和支持国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟的品牌创业投资企业或管理团队在足球即时比分发起设立新的创业投资企业。

第十条引导基金参股合作对象须满足以下条件：

（一）参股创业投资企业在我市工商行政管理部门登记；

（二）参股创业投资企业实收资本（或出资额）在1亿元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资（外商投资创业投资机构的实收资本应在2000万美元以上）；

（三）有明确的投资领域，主要投资于我市高新技术产业及产业发展规划中确定的其他重点产业；

（四）具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制，创业投资管理团队或受托管理顾问机构至少有3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员，且有至少3个对创业企业投资的成功案例。

第十一条引导基金参股的创业投资企业投资于足球即时比分范围内企业的资金比例原则上不低于创业投资企业总资产的70%，且对单个创业企业的累计投资额不得超过创业投资企业自身总资产的20%。

第十二条参股创业投资企业可采用公司制的组织形式，也可以采用有限合伙的组织形式。

第十三条引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的20%，且不能成为第一大股东，引导基金参股期限一般不超过7年。

第五章跟进投资

第十四条跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业或项目，引导基金与创业投资企业共同投资。

第十五条被跟进创业投资企业须满足以下条件：

（一）按《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定经过注册地主管部门的备案；

（二）跟进投资项目必须在足球即时比分注册设立，且原则上限于设立5年内的未上市企业；

（三）创业投资企业的出资方式必须为现金出资。

第十六条引导基金对单个企业原则上只进行一次跟进投资，且投资额原则按照创业投资企业实际投资额30%以下的比例跟进，投资价格与被跟进创业投资企业的投资价格相同，每个项目原则上不超过500万元人民币。

第六章投资程序

第十七条材料准备

（一）参股投资需准备材料：

1、合作设立创业投资公司的投资方案；

2、创业投资公司投资发展规划；

3、主要合作方近几年管理业绩和成功案例，管理团队名单及资历，主要经营管理人员的身份证明、履历材料等；

4、需要提交的其他材料。

（二）跟进投资需准备材料：

1、跟进投资的研究报告；

2、被投资企业法人营业执照复印件和企业章程；

3、上年度被投资企业的会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；

4、被投资企业的资产评估报告（新设立的企业除外）；

5、创业投资企业已批准投资的决策文件副本；

6、创业投资企业编制的《投资建议书》或《可行性研究报告》；

7、创业投资企业与被投资企业或其股东签订的《投资意向书》；

8、需要提交的其他材料。

第十八条评审。创业投资发展中心对合作方进行尽职调查，包括资料、文件是否真实合法有效，是否符合引导基金的扶持要求，投资方式是否符合规范等。组织就投资章程、合同等方面进行谈判。组织专家评审委员会对创业投资机构申请和引导基金的合作方案进行评估、论证，形成专家意见，并根据专家意见及创业投资机构实际情况，形成合作方案，报委员会决策。

第十九条公示。经引导基金委员会批准的支持项目，在有关媒体上公示，公示期为2周。对公示中发现重大问题的项目，引导基金不予支持。

第二十条履约。获得批准的合作方案，由创业投资发展中心按规定办理有关法律文件和投资手续。

第七章引导基金的退出

第二十一条引导基金参股创业投资企业形成的股权，可适时退出，并为体现引导基金的政策导向，可让渡部分收益给其他投资者和管理团队。

第二十二条引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出，企业上市情形除外。共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。被跟进创业投资企业、创业企业购买引导基金跟进投资形成的股权，根据有关协议执行。

第二十三条参股的创业投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，股东共有的剩余财产应优先清偿引导基金。

第二十四条跟进投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，引导基金应优先于被跟进创业投资企业获得清偿。

第八章引导基金的监管

第二十五条引导基金必须选择商业银行进行托管，托管银行负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及资金监管工作。资金托管银行定期向创业投资发展中心反馈资金情况。

第二十六条委员会和相关部门应加强所设立的引导基金的监管与指导，对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。

第二十七条引导基金原则不参与参股的创业投资企业和被跟进创业企业的日常经营和管理，但拥有监督权。可以组织社会中介机构对创业投资企业进行专项审计。创业投资机构未按规定进行投资的，引导基金有权退出，对创业投资企业弄虚作假、骗取财政资金或不按规定用途使用、截留转移等行为，按有关规定追究责任。

第二十八条创业投资发展中心应于每季度末向委员会报送引导基金的资金使用情况，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。

第九章附则

第二十九条本办法由市发改委会同市财政局负责解释。

第三十条各区县、开发区设立的本地区创业投资引导基金，可参照本办法制定相应管理办法。

第三十一条本办法自发布之日起施行。